山东省东谈主民政府办公厅
对于严格规范涉企行政检查职责的实施见解
鲁政办发〔2025〕3号
各市东谈主民政府，各县（市、区）东谈主民政府，省政府各部门、各直属机构:
为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，细腻落实党中央、国务院对于进一步规范涉企王法的决策部署，全主义规范涉企行政检查行动，连接优化法治化营商环境，根据《国务院办公厅对于严格规范涉企行政检查的见解》（国办发〔2024〕54号），团结我省本色，制定如下实施见解。
一、实施清单料理、统一检查圭臬
1.全面扩张涉企行政检查事项清单料理轨制。省司法厅牵头组织梳理涉企行政检查事项，包含实檀越体、检查称呼、设定依据等要素，并加强与权责清单、监劳动项清单、“双就地、一公开”事项清单等的邻接，酿周全省统一的涉企行政检查事项清单，于2025年4月底前由省级行政王法机关在政府网站发布，竣事“清单以外无检查”。（牵头单元：省司法厅，背负单元：省级行政王法机关）
2.全面扩张涉企行政检查“一张表单”轨制。各级行政王法机关依托“全省涉企行政检查平台”（以下简称平台），梳理酿成包含检查对象、检查项、检查内容等要素的“检查表单”，涵盖才能域现存的行政检查圭臬，竣事“依单检查、规范检查”。按难易进程探索对跨部门、跨范畴检查表单进行集成整合，对通俗事项实行“一表通查”。（牵头单元：省司法厅，背负单元：省级行政王法机关）
3.全面扩张企业“一业一本”行政率领清单。各市、县（市、区）根据本色，围绕要点行业编制跨部门“一业一本”照章规画指引，将企业正当规画攻击需要了解的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及信用建设等信息文书企业，加强普通率领和工作，匡助企业规避坐法风险。（牵头单元：省司法厅，背负单元：省级行政王法机关）
二、规范规画备案、阻绝移交检查
4.全面规范涉企行政检查规画制定和备案。各级行政王法机关要相持“管住风险、无事不扰”，科学制定行政检查规画，每年3月底前向本级司法行政部门备案，备案信息同步分享至同级纪检监察机关。细化年度规画内容，明确编制依据，策画任务，检查面貌、领域和内容，月度时期安排等，法律律例礼貌已作出礼貌的，按礼貌本质,幸免规画实施时聚拢扎堆检查。入企检查前，通过平台提报检查信息，进行线上纪录。检查规画莫得法定依据或者不对理的，不予备案。莫得列入规画的，原则上相持“无踪迹不检查”。因突发情况、投诉举报、转办交办、数据监测等需要病笃检查的，在入企实施检查时通过平台即时纪录。（背负单元：省级行政王法机关）
5.加强涉企行政检查规画统筹。行政王法机关要加强里面各样行政检查规画统筹，能压减的一律压减，能统筹合并的一律合并开展；严控临时性检查，对临时或按照上司条件开展检查的，同步核减合并后续同类检查规画。省、市级行政王法机关要加强本系统、范畴涉企行政检查规画制定职责的统筹，实行分级分类检查，阻绝重迭检查。司法行政部门要加强同级行政王法机关之间行政检查规画统筹，依托平台压减合并对归并企业的检查规画。（背负单元：省司法厅，省级行政王法机关）
6.鼓动检查圭臬和摈弃互认分享。要在明确本部门、系统检查圭臬基础上，推动不同部门、系统间关联事项检查圭臬互通、摈弃互认。不同部门制定的检查圭臬互相突破的，要实时开展评估论证、先行协商料理，达不可一致的提请本级政府调和。通过“揭榜挂帅”等花式，饱读舞跨区域、跨部门结伙制定统一的检查圭臬，推动不同实檀越体之间检查摈弃分享。（背负单元：省司法厅，省级行政王法机关）
7.连接纠治通顺式、“一刀切”式涉企行政检查。对腹地、才能域卓绝问题部署开展的专项检查要实行规画料理，经评估确需开展的，拟定检查规画，明确检查领域、内容、时限等，报本级政府或者实行垂直料理的上一级行政机关批准，向本级司法行政部门备案并向社会公布；波及两个以上部门的，明确牵头部门，结伙拟定检查规画；确需病笃部署的，实时修改检查规画并备案。（背负单元：省级行政王法机关）
三、严格检查要领、规范检查行动
8.加速建设全省涉企行政检查“一张网”。省政府办公厅牵头确立由省司法厅、省发展调动委、省市集监管局、省大数据局等部门投入的职责会商机制，依托“山东通”加速建设全省涉企行政检查平台，全主义、全进程规范涉企行政检查。各级行政王法机关原则上径直使用省级平台，确需使用已建平台的，要按照统一数据圭臬与省级平台对接，竣事数据积蓄分享，幸免行政王法东谈主员重迭录入。要将全省涉企行政检查平台四肢“鲁王法”平台的关键内容，充分发达省一体化大数据平台中“一企一档”“企业码”、电子证照库等数据资源作用，依托“山东通”“爱山东”等应用要领，加速建周全省涉企行政王法“一张网”，竣事对涉企行政王法的全进程、数字化监督。（牵头单元：省政府办公厅、省司法厅、省发展调动委、省市集监管局、省大数据局，背负单元：省级行政王法机关）
9.健全完善涉企行政检查全进程规范机制。省级行政王法机关要公布归并瞥政王法机关对归并企业实扩张政检查的年度频次上限，依托平台竣事涉企行政检查“预先备案、规画匹配、扫码入企、全程留痕、过后评价”。开展入企检查前，对检查规画如期间进行“云匹配”，归并时期段对归并企业开展行政检查的，原则上结伙入企；严格扫码入企后，检查信息“云录入”；企业对王法不郁勃或稀奇见建议，可通过“爱山东”等渠谈反应至同级司法行政部门。（背负单元：省级行政王法机关）
10.严格落实两东谈主王法、亮证王法条件。除法律另有礼貌外，各级行政王法机关实施入企检查时不得少于两名行政王法东谈主员，并主动出示行政王法证件，扫码入企。可依托平台出示电子行政王法证，由企业负责东谈主员扫码核验身份。王法扶助东谈主员、网格员、打散工等不具有行政王法资历的东谈主员不得实扩张政检查。企业对行政王法东谈主员建议隐没恳求的，要照章审批并文书摈弃。（背负单元：省级行政王法机关）
11.严格落实检查全过程纪录轨制。王法东谈主员开展涉企检查时，要规范制作现场检查笔录，客不雅全面纪录现场检查情况，简直纪录企业见解。易激勉争议或波及东谈主身开脱、生命健康、关键财产权力的涉企行政检查，原则上要全过程音像纪录。通过拍照、录制音视频等花式取证的，要无缺纪录拍摄时期、场合、拍摄东谈主员以及阐发内容等要素。（背负单元：省级行政王法机关）
12.严格规范涉企行政检查摈弃处置。入企检查扫尾后，未发现问题的，照章文书；需要改正的，照章责令立即改正或限期改正；坐法行动不属于本机关统治的，照章移送有统治权的行政王法机关；需要实扩张政处罚的，照章立案处理；合适“首违不罚”“幽微不罚”“无主不雅纰缪不罚”等法定条件的，不予立案或者不予、免于处罚，确保涉企行政检查酿成无缺闭环。（背负单元：省级行政王法机关）
四、调动检查花式、压减检查次数
13.真切“概述查一次”调动。加强对涉企行政检查的统筹调和，依托表单式检查轨制，按照对象不异、内容关联、时长邻近等礼貌，尽量整合检查规画和任务决策，打造跨部门、跨层级、跨区域结伙检查场景，并确立常态化合营机制，竣事“进一次门、查多项事”。（牵头单元：省司法厅，背负单元：省级行政王法机关）
14.真切分级分类监管调动。各级行政王法机关要概述琢磨法律律例礼貌、监管目的、信用情况、监管对象性情等因素，酿要素级分类监管圭臬体系并开展互异化监管。对风险低的，原则上不主动开展现场检查；对风险高的，稳妥增多检查比例和频次，但不得超出礼貌的年度频次上限。（牵头单元：省发展调动委、省司法厅、省市集监管局，背负单元：省级行政王法机关）
15.真切“双就地、一公开”监管。各级行政王法机关要落实好检查对象库和王法东谈主员库动态料理机制，确保分类准确、掩盖全面、更新实时。除径直波及天下安全和东谈主民人人生命健康等颠倒行业、要点范畴外，普通检查、结伙检查等原则上王人应就地抽取检查对象和王法东谈主员，合理确定抽查比例，防卫继承性检查。各行业主宰部门要完善跨部门概述监管机制，进一步整合监劳动项，优化监管进程，普及监管遵循。（牵头单元：省市集监管局，背负单元：省级行政王法机关）
16.积极探索“非现场监管”。饱读舞、因循各地各单元充分应用机灵化监管技能，通过数据分析、图像识别、行动检测等花式，徐徐鼓动以在线监管、良友监管、迁徙监管、预警防控等为特征的非现场监管，对非现场监管好像竣事监管目的和后果的，不再开展现场检查。在线发现问题踪迹的，照章实时固定凭据，作念好与后续处理法子的邻接；需要现场核实的，扫码入企检查。（背负单元：省级行政王法机关）
17.严禁以“第三方工作”变相实施涉企行政检查。除法定不错购买第三方工作以外，行政王法机关不得交付第三方机构变相实施涉企行政检查，阻绝以第三方评估摈弃、人人评审见解等径直四肢检查摈弃。不得条件企业开展“预评估”，不得为企业推选或指定“第三方工作机构”，不得外包给中介机构实施涉企行政检查。（背负单元：省级行政王法机关）
五、构建监督体系、普及监督质效
18.瓦解企业诉求抒发渠谈。各级司法行政部门要健全完善行政王法监督与12345政务工作便民热线、企业接诉即办平台、96178省长热线的合营机制，加速确立省市县三级行政王法监督企业相干点，从东谈主大代表、政协委员、新闻从业者等中聘用行政王法监督员，庸俗集合涉企行政检查卓绝问题和见解建议，照章开展监督。（牵头单元：省司法厅、省政府办公厅，背负单元：省级行政王法机关）
19.合手好涉企行政检查专项监督。省司法厅牵头组织开展涉企行政检查专项监督，针对企业屡次投诉举报应当处理但怠于履行职责，以及多头重迭低效检查、未扫码检查、私行开展专项检查、超上限或光显逾越合理频次实施检查等卓绝问题，概述应用查办督办、通报曝光、约谈等花式，强化监督纠错，普及企业得到感。（牵头单元：省司法厅，背负单元：省级行政王法机关）
20.加强对督导走访的统筹调和。全口径规范非行政检查入企行动，对因督查、看管、督导、走访、排查、视察、巡检、抽查、核查、期间性检查、扶助性检查等开展的需要企业配合走访、核实的非行政检查行为，要依托“山东通”严格本质“扫码入企”，实时留痕，不得变相开展涉企行政检查。要加强统筹规范，相持问题导向、需求导向，幸免扎堆、重迭和目的不解的无效督导，让企业少伴随、不伴随。（背负单元：省政府各部门按职责单干负责）
21.强化职责保险。要压实行政王法机关主体背负，开展分类分级分层教师培训，普及王法教训能力。要加强宣传指点，匡助企业泄露扫码入企、过后评价等信息，指点企业配整个谋落地，营造全社会共同参与的邃密氛围。要确立典型引颈和负面通报轨制，健全背负细腻等机制，对合适法定情形的，严肃追诽谤责。发现行政王法东谈主员涉嫌非法或职务坐法、职务坐法问题的踪迹，依纪照章移送纪检监察机关。（牵头单元：省司法厅，背负单元：省级行政王法机关）
省司法厅要按照国务院部署要乞降省政府职责安排，制定例范涉企行政检查的职责细目，加强概述协斡旋率领监督，追踪职责进展，实时追究警戒作念法，征询料理关键问题，关键事项实时陈诉论述。
山东省东谈主民政府办公厅
2025年4月4日